Se inició la sesión a las 13:00 horas, con la asistencia de la Vicepresidenta Mabel Iturrieta, las Consejeras María Elena Hermosilla, Marigen Hornkohl, Esperanza Silva y María de Los Ángeles Covarrubias, y de los Consejeros Genaro Arriagada y Andrés Egaña; y del Secretario General suplente Antonio Madrid. Asisten a la sesión las jefaturas de los Departamentos Jurídico y de Fomento Audiovisual. Justificaron su inasistencia la Presidenta Parot, y los Consejeros Gómez y Guerrero.
1.- APROBACIÓN ACTAS DE LA SESIONES DE CONSEJO CELEBRADAS LOS DÍAS 10 Y 11 DE SEPTIEMBRE DE 2018.
Por la unanimidad de los Consejeros y Consejeras presentes, se aprobaron las actas correspondientes a las sesiones ordinarias de Consejo celebradas los días 10 y 11 de septiembre de 2018.
2.- CUENTA DE LA SEÑORA VICEPRESIDENTA.
La Vicepresidenta informó al H. Consejo lo siguiente:
2.1.- Expuso la cuenta enviada por la Presidenta Parot:Jueves 13 de septiembre: Celebración 18 de septiembre en el CNTV.
Martes 18 de septiembre: Celebración Oficial 18 de septiembreLa Presidenta asistió al Vino de Honor organizado por la Presidencia en La Moneda para conmemorar el 18 de septiembre, y al Tedeum Ecuménico y Gala realizada ese mismo día en el Teatro Municipal.
Domingo 23 de septiembre: Inicio actividades oficiales en Foto PRAI 2018, Ciudad de México.
Reuniones solicitadas por Ley de Lobby realizadas durante la semana del 10 de septiembre:
Red TV. Tema: licitaciones en curso. Senador José Miguel Durana y representantes de la Universidad de Tarapacá (sede Arica). Nueva TV Digital y licitaciones públicas. Ratz TVD S.A. Tema: consultas sobre solicitud de concesión de TV Digital. Esteban Cáceres. TV Comunitaria RM. Tema: Desafíos de la TV comunitaria y presentación de proyecto. ADGM S.A. (Jaime Vega) Tema: solicitud de antecedentes sobre el estado de la postulación concesión de TV Digital.
Comisión de la Cultura, Artes y Comunicaciones de la Cámara de Diputados: La Comisión solicitó hacer llegar sus comentarios o sugerencias respecto del proyecto de ley sobre fomento a la producción audiovisual nacional e informó que éste será tratado y votado hasta total despacho en la sesión del 24 de septiembre de 16:00 a 18:00 horas. La Comisión envió por escrito dos consultas al CNTV Pertinencia de las imágenes mostradas en los noticieros nacionales relacionadas con el uso de armas con ocasión del reciente convenio celebrado entre la Municipalidad de La reina y el Club de Tiro de esa comuna. Cifras de producciones audiovisuales chilenas.
Respuesta de ex Presidente Oscar Reyes Peña. Cumpliendo con las observaciones pendientes del Informe Final de Investigación Especial N°108 de Contraloría, se realizaron las acciones necesarias para concretar la cobranza de deudas pendientes de autoridades anteriores. En este contexto, se recibió respuesta del ex Presidente, Oscar Reyes, quien solicitó informar a los Honorables Consejeros y Consejeras su comunicación, haciendo presentes los puntos que en ella indica.
Lanzamiento Teletón 2018:La Fundación Teletón, invitó a la Presidenta del CNTV al Lanzamiento de la Campaña de la TELETON 2018, que se realizará este lunes 24 de septiembre.
2.2. La Vicepresidenta, informa al H. Consejo las siguientes acciones y actividades, correspondientes al ejercicio de su subrogancia legal:
– Verifica el estado de tramitación del oficio enviado, a petición del Consejero Egaña, a la SUBTEL, relativo al número de señales de televisión experimentales, vigentes a la fecha;
– Informa que se despachó, con fecha 20 de septiembre, oficio al Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, en cumplimiento del acuerdo adoptado en sesión de 11 de septiembre de 2018, relativo al cumplimiento de las bases concursales FONDO CNTV 2018;
– Reitera a los Consejeros la invitación enviada por la Fundación Teletón;
– Hace presente a los Consejeros -en términos generales-, el contenido de la carta enviada por el ex Presidente del CNTV al H. Consejo -Óscar Reyes Peña-, donde se refiere al cobro de los reintegros pendientes, derivados de la investigación efectuada por Contraloría General de la República.Sobre este punto, la Consejera Hornkohl, hizo presente al H. Consejo la importancia de dar a conocer los diversos aspectos y documentación relacionados con el tema, dada su relevancia, y, en virtud del principio de transparencia.
– Informa a los Consejeros y Consejeras, conversación con la Presidenta del Consejo, donde expuso -reconociendo las facultades exclusivas de que dispone la jefatura superior de la institución-, su preocupación en relación a las recientes desvinculaciones de personal que se han practicado en la institución.
Sobre lo anterior, la Consejera Hornkohl, agradece a la Vicepresidenta la gestión, y da cuenta de su preocupación por el asunto –sin perjuicio de reconocer, igualmente, las facultades que posee la Presidencia. Refiere su inquietud, específicamente, a desvinculaciones que se habrían practicado de personas con problemas de salud; menciona, al efecto, el caso de la señora Constanza Penna Brüggeman.
Expresa, en este sentido, que esta problemática debe ser abordada más allá de las implicancias legales comprometidas, ponderando todos los aspectos involucrados en una desvinculación; razones por las cuales, manifiesta su intención de seguir analizando el tema, con la debida detención.
La Consejera Silva, concuerda con la preocupación de la Consejera Hornkohl, y consulta a la Vicepresidenta el número de personas desvinculadas de la institución.
En virtud de lo expuesto, la Vicepresidenta Iturrieta, y las Consejeras Hornkohl y Silva, acordaron exponer la situación referida -en una próxima sesión-, a la Presidenta de la institución, a efectos de disponer de mayores antecedentes al respecto.
– La Vicepresidenta, entrega a los Consejeros y Consejeras presentes, del Ránking de Programas de TV Abierta con mayor Audiencia -30 de agosto al 19 de septiembre de 2018.
Al respecto, el Consejero Egaña resalta las modificaciones del rating de las que da cuenta el informe tenido a la vista –específicamente entre el 13 y 19 de septiembre. Menciona como elemento de análisis, la repetición de algunos programas que cuentan con cierta antigüedad, especialmente humorísticos.
La Consejera Silva, acota, que dicha variación se debe a las mediciones que efectúan los canales de televisión, y que la sintonía siempre ha sido pendular.
– Se inicia exposición de la Subdirectora del Departamento de Estudios y Relaciones internacionales, Alejandra Phillippi, sobre las conclusiones asociadas al documento “Sensacionalismo; Opiniones y Cifras”, elaborado por esa unidad -distribuido a los Consejeros.
Principalmente, da cuenta de los problemas de sobre- dramatización, y presencia de elementos sensacionalistas en ciertas emisiones informativas, analizando el vínculo de dichas transmisiones con las audiencias; que se explicaría, por ejemplo, desde el fenómeno de la hibridación de géneros televisivos; por la relación entre el sensacionalismo y la apelación a la emocionalidad y a estructuras dramáticas de la psiquis; y, por el vínculo de dichos contenidos con las percepciones medidas en las audiencias, asociadas, principalmente, al rendimiento de los programas involucrados, y a la duración de ese tipo de emisiones.
Sobre el tema, los Consejeros y Consejeras presentes, inician debate e intercambio de opiniones:
La Consejera Hornkohl, expresó su preocupación por el impacto en la salud mental de los televidentes al ser expuestos a estas transmisiones; precisando que debiese medirse este aspecto, específicamente en las secciones informativas de los matinales, junto con la investigación de la relación entre “rendimiento” y presencia de emisiones sensacionalistas, en ese tipo de programas.
El Consejero Egaña, expresa que debe tenerse presente la asociación entre la percepción de las audiencias sobre la presencia de sensacionalismo en la transmisión, y la presencia de rostros televisivos asociados a la “farándula”, en programas matinales.
La Consejera Covarrubias, indica, que deben tenerse presente, y considerar como explicación del fenómeno del sensacionalismo, la duración excesiva y repetición de contenidos que apelan a la emocionalidad, o que pertenecen a la vida íntima de las personas; aspectos que inciden en la espectacularización de los segmentos informativos, y, por ende, el alejamiento de su función de utilidad pública.
La Consejera Silva, expresó que la espectacularización o “farandulización” de los segmentos informativos responde a un fenómeno presente en diversos ámbitos de la sociedad, y llama la atención sobre la posible ausencia de una mirada crítica en las audiencias ante este fenómeno -espectacularización de las noticias-, ante, por ejemplo, la sobreexplotación de personas a través de la programación que se transmite.
El Consejero Arriagada, opina que el fenómeno de pérdida de utilidad pública de ciertos segmentos informativos, se encuentra ligado al cambio tecnológico, y, en específica relación al caso de la televisión, a que dicho cambio ha modificado la actual estructura de costos-económica de los canales; e indica, igualmente, que vislumbra una relación –efecto perverso-, entre dichos cambios, y la artificialidad de los contenidos que se transmiten. Solicita, se realice un estudio cualitativo sobre el tema, en relación a los programas matinales.
La Consejera Hermosilla, menciona que las conclusiones expuestas por el Departamento de Estudios y Relaciones Internacionales, dan cuenta del fenómeno de deshacimiento de los géneros narrativos tradicionales. Expresa, que el principal elemento a considerar con mira a estudios futuros, es la relación entre una emisión sensacionalista y la estructura mental de los televidentes.
Finalmente, agrega que gran parte del fenómeno del sensacionalismo, se encuentra ligado a la construcción de una narrativa noticiosa “blanda”, en la cual se renuncia al afán informativo propiamente tal –utilidad pública-, dando paso a la apelación a la emocionalidad.
Sobre la base de las consideraciones expresadas por los Consejeros y Consejeras, se acuerda, por la unanimidad de los miembros presentes, encargar al Departamento de Estudios y Relaciones Internacionales, la elaboración de un informe cualitativo relativo a la relación entre la pérdida del valor de utilidad pública, y sensacionalismo, en los programas matinales.
3.- FORMULACIÓN DE CARGO A COMPAÑÍA CHILENA DE TELEVISION S.A., LA RED, POR SUPUESTA INFRACCIÓN A LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE LOS SERVICIOS DE TELEVISIÓN, POR LA EXHIBICIÓN DEL PROGRAMA “HOLA CHILE”, EL DIA 23 DE AGOSTO DE 2018 (INFORME DE CASO C-6627).
4.- NO INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CONTRA TELEVISION NACIONAL DE CHILE, POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº18.838, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN DEL PROGRAMA “MUY BUENOS DIAS “, EL DÍA 23 DE AGOSTO DE 2018 (INFORME DE CASO C-6624, DENUNCIA CAS-20008-V4B1C5).
5.- FORMULACIÓN DE CARGO A UNIVERSIDAD DE CHILE, POR SUPUESTA INFRACCIÓN A LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE LOS SERVICIOS DE TELEVISIÓN, POR LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE RED DE TELEVISIÓN CHILEVISIÓN S.A., DEL PROGRAMA “LA MAÑANA”, EL DIA 23 DE AGOSTO DE 2018 (INFORME DE CASO C-6593, DENUNCIAS CAS-19961-P6Z9S0, CAS-19984-R8C4S9, CAS-19968-C5M5D2, CAS-19986-T2H8K2 Y CAS-19967-J1G5G6).
6.- NO INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CONTRA CANAL 13 SpA, POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº18.838, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN DEL PROGRAMA “BIENVENIDOS “, EL DÍA 23 DE AGOSTO DE 2018 (INFORME DE CASO C-6623, DENUNCIA CAS-20006-Y5F4F6).
7.- FORMULA CARGO A CANAL 13 S.P.A., POR PRESUNTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1°, DE LA LEY N° 18.838, Y A LA NORMATIVA QUE RIGE LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, POR LA EXHIBICIÓN DE UN SEGMENTO DEL PROGRAMA “EL CUERPO NO MIENTE”, EL DÍA 2 DE JULIO DE 2018. (INFORME DE CASO C-6364).8.- NO INICIA PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CONTRA DE RED TELEVISIVA MEGAVISIÓN S.A., POR LA EXHIBICIÓN DEL CAPITULO DE LA SERIE “LA CACERIA: LAS NIÑAS DE ALTO HOSPICIO”, EL DIA 29 DE JULIO DE 2018 (INFORME DE CASO C-6521, DENUNCIA CAS-19757-Z5H3G5).
9.- FORMULACIÓN DE CARGO A DIRECTV CHILE TELEVISION LIMITADA, POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 5º, DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE CONTENIDOS DE LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “EDGE”, DE LA PELÍCULA “PROMESAS DEL ESTE” (EASTERN PROMISES), EL DIA 8 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 14:01 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CALIFICACIÓN COMO PARA MAYORES DE 18 AÑOS (INFORME DE CASO C-6247).10.- FORMULACIÓN DE CARGO A TELEFONICA EMPRESAS CHILE S.A., POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 5º DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE CONTENIDOS DE LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “EDGE”, DE LA PELÍCULA “PROMESAS DEL ESTE” (EASTERN PROMISES), EL DIA 8 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 14:01 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CALIFICACIÓN COMO PARA MAYORES DE 18 AÑOS (INFORME DE CASO C-6248).
11.- FORMULACIÓN DE CARGO A DIRECTV CHILE TELEVISION LIMITADA, POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 5º, DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE CONTENIDOS DE LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “EDGE”, DE LA PELÍCULA “WILD THINGS” (CRIATURAS SALVAJES), EL DIA 02 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 18:06 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CALIFICACIÓN COMO PARA MAYORES DE 18 AÑOS (INFORME DE CASO C-6241).
12.- FORMULACIÓN DE CARGO A TELEFONICA EMPRESAS CHILE S.A., POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 5º DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE CONTENIDOS DE LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “EDGE”, DE LA PELÍCULA “WILD THINGS” (CRIATURAS SALVAJES), EL DIA 02 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 18:06 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CALIFICACIÓN COMO PARA MAYORES DE 18 AÑOS (INFORME DE CASO C-6242).13.- FORMULACIÓN DE CARGO A VTR COMUNICACIONES S.p.A., POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY N°18.838, Y LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “HBO”, DE LA PELÍCULA “EL EFECTO MARIPOSA”, EL DIA 23 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 09:27 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CONTENIDO EVENTUALMENTE INAPROPIADO PARA MENORES DE EDAD (INFORME DE CASO C-6290).
14.- FORMULACIÓN DE CARGO A DIRECTV CHILE TELEVISION LIMITADA, POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY N°18.838, Y LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “HBO”, DE LA PELÍCULA “EL EFECTO MARIPOSA”, EL DIA 23 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 09:26 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CONTENIDO INAPROPIADO PARA MENORES DE EDAD (INFORME DE CASO C-6291).
15.- FORMULACIÓN DE CARGO A TELEFONICA EMPRESAS CHILE S.A., POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY N°18.838, Y LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “HBO”, DE LA PELÍCULA “EL EFECTO MARIPOSA”, EL DIA 23 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 09:26 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CONTENIDO INAPROPIADO PARA
16.- FORMULACIÓN DE CARGO A ENTEL TELEFONÍA LOCAL S.A., POR SUPUESTA INFRACCIÓN AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY N° 18.838, Y LA NORMATIVA QUE REGULA LAS EMISIONES DE TELEVISIÓN, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN, A TRAVÉS DE SU SEÑAL “HBO”, DE LA PELÍCULA “EL EFECTO MARIPOSA”, EL DIA 23 DE MAYO DE 2018, A PARTIR DE LAS 09:26 HORAS, ESTO ES, EN “HORARIO DE PROTECCION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 18 AÑOS”, NO OBSTANTE, SU CONTENIDO INAPROPIADO PARA MENORES DE EDAD (INFORME DE CASO C-6293).
17.- INFORME DE DENUNCIAS ARCHIVADAS N°8 (MAYO/JUNIO DE 2018).
18.- INFORME CULTURAL (JULIO 2018).
FORMULA CARGO A RED TELEVISIVA MEGAVISION S.A, POR PRESUNTAMENTE INFRINGIR EL ARTÍCULO 6º DE LAS NORMAS SOBRE LA TRANSMISIÓN DE PROGRAMAS CULTURALES, DURANTE LA PRIMERA Y SEGUNDA Y TERCERA SEMANA DEL PERÍODO JULIO DE 2018, (INFORME SOBRE PROGRAMACIÓN CULTURAL JULIO-2018).
19-. OTORGAMIENTO DEFINITIVO DE CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN TELEVISIVA DE LIBRE RECEPCION DIGITAL, BANDA UHF, CON MEDIOS PROPIOS, DE CATEGORIA REGIONAL.
19.1. CONCURSO N°3, CANAL 46, PARA LAS LOCALIDADES DE VALPARAISO Y VIÑA DEL MAR, A R.D.T. S.A.19.2. CONCURSO N°15, CANAL 45, PARA LA LOCALIDAD DE ARICA, AMORROVISION MEDIOS AUDIOVISUALES DE INCLUSION SOCIAL S.P.A.
20.- MODIFICACION DE CONCESION DE RADIODIFUSION TELEVISIVA DE LIBRE RECEPCION DIGITAL, BANDA UHF, EN LA LOCALIDAD DE OSORNO, DE QUE ES TITULAR SOCIEDAD I-NET TELEVISION DIGITAL LIMITADA.
21.- VARIOS
Se levantó la sesión a las 14:52 horas.